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2021年7月20日,《中国共产党中央委员会
国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》正式发布。"三孩+配套 "的到来,是否意味着实行了半个世纪的计划生育政策即将退出历史舞台?国家卫计委当日回复称,实施三孩生育政策及配套措施仍为计划生育,这是中央决定赋予计划生育的新内涵。
今天,应该如何看待深刻影响中国社会发展进程的计划生育政策?7月21日,中国人口学会在北京召开了 "优化生育政策 "研讨会。
中国计划生育协会专职副会长姚瑛表示,中国的计划生育工作取得了举世瞩目的巨大成就,十八大以来计划生育新政策的出台,开启了计划生育的新时代。中国开展计划生育工作的宝贵经验仍需长期坚持,新时期的人口和计划生育服务仍需加强。
独生子女政策完成使命,计划生育开启新时代
中央《决定》第一部分明确指出:"党和国家始终坚持人口与发展的综合决策,科学把握人口发展规律,坚持计划生育的基本国策,有力地促进了经济发展和社会进步,为全面建设小康社会奠定了坚实基础。"
姚瑛认为,这实际上是对中国几十年来计划生育政策成就的总结和重要判断。1949年,中国的总人口为5.4亿,到1970年,人口迅速增长到8.3亿,经济社会各领域的人口压力逐渐显现。"与其等待经济发展引发生育率的下降,不如通过大力推行计划生育来降低生育率,这在当时已经成为一种共识。于是在1971年,党中央和国务院做出了在全国城市和乡村实行计划生育的重大决定。计划生育的内容也被写进了1978年和1982年的宪法。" 姚瑛说。
1982年,党的十二大将计划生育确立为一项基本国策,自1991年以来,党中央连续15年召开座谈会,对计划生育工作做出部署。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央作出了实施二孩政策、全面二孩政策和刚刚发布的三孩政策及配套措施的决定。基于国内外经济社会形势和我国人口发展的重大转型变化,站在中华民族伟大复兴的战略高度,姚瑛认为,这标志着独生子女政策历史使命的完成和计划生育新时代的开始。
中国在计划生育方面的巨大成就引起了全世界的关注
近年来,由于不断推出新的生育政策,涉及放开原有的计划生育政策的限制性措施,公众对计划生育的意见总体上趋于负面。姚瑛认为,必须看到中国的计划生育工作已经取得了巨大的成就,引起了全世界的关注。在计划生育领域的成功可以总结为五点。
台州47岁助孕生子
1.人口繁殖方式的历史性变化已经相对快速实现。计划生育政策的实施,使中国的人口减少了4亿,人口过度增长的态势得到了有效遏制。在30年内,中国实现了从高出生率、低死亡率和高增长率到 "三低 "的过渡--这一历程花费了欧洲国家数百年的时间。
2)创造了一个长期的人口红利期。在这一时期,中国人民的抚养负担低,劳动年龄人口多,储蓄率高。据估计,在1978年至2010年期间,人口红利对中国的经济增长贡献了20-25%。
3)它极大地改善了人们的生存和发展。人口增长的下降为提高卫生和教育方面的人均投资创造了条件,人们的生存和发展得到了极大的改善,人口素质也有了极大的提高。
姚莹列出了一些数字。刚刚公布的 "七五 "人口数据显示,15岁以上人口人均受教育年限由1978年的5年提高到9.91年,高于发展中国家的平均水平;人均预期寿命达到77.3岁,达到中等发达国家的水平。婴儿死亡率已从20世纪70年代初的47%.下降到2020年的5.4%.,孕产妇死亡率已从10万分之120下降到10万分之16.9。
4、首先,人口对资源和环境的压力得到了缓解。"如果没有计划生育,中国的人均耕地、粮食、森林、水、原材料和能源的存量将比目前的目标低20%以上。从每年人均5吨的碳排放开始,计划生育的实施每年减少了20亿吨的碳排放。
中国计划生育工作的开展,也为世界人口发展和减贫做出了重要贡献,树立了中国负责任的人口大国形象。
人口和计划生育服务仍需加强
姚瑛认为,中国在实施计划生育服务方面的宝贵经验必须长期保持。其中包括坚持中国共产党的领导,把握人口问题的战略地位,坚持群众路线,坚持以人为本。而在新时代,也需要加强人口和计划生育服务。中央政府的新决定对计划生育给予了新的重视,国际社会的研究表明,随着出生率的下降,对计划生育、生活和健康的需求不是在减少,而是在增加。做好人口和计划生育工作,促进实现适度生育水平,支持人口长期均衡发展,是当前更具挑战性、艰巨性和繁重性的任务。